Πίστωση χρόνου ζήτησε το Υπουργείο Οικονομικών για να αξιολογήσει τις εισηγήσεις της ΠΑΣΥΔΥ για τις αποσπάσεις προσωπικού.
Σύμφωνα με το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο, σήμερα οι αποσπάσεις από ένα τμήμα του Δημόσιου σε άλλο είναι χωρίς χρονικό περιορισμό.
Από την άλλη, οι αποσπάσεις μεταξύ νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, δηλαδή ημικρατικών οργανισμών και Δημοσίου, είναι διάρκειας τριών χρόνων, με προοπτική ανανέωσης για άλλα τρία χρόνια.
Συγκεκριμένα, η συντεχνία των δημοσίων υπαλλήλων ζητά να τεθεί και για τις αποσπάσεις στο Δημόσιο χρονικός περιορισμός για τη μέγιστη διάρκεια που μπορεί να έχει μια απόσπαση. Παράλληλα, ζητά να υπάρξουν όρια και χρονικός περιορισμός για ανανέωση μιας απόσπασης.
Πρώτη γεύση στη Βουλή
Την πρώτη κρούση για διαφοροποίηση της διάρκειας των αποσπάσεων στο Δημόσιο έκαναν πριν από μερικές εβδομάδες οι δημόσιοι υπάλληλοι στη Βουλή, κατά τη συζήτηση πρότασης νόμου του ΔΗΣΥ, με την οποία επαναφέρεται νομοσχέδιο της κυβέρνησης Χριστοδουλίδη, που απορρίφθηκε πέρσι από την Ολομέλεια της Βουλής.
Η πρόταση του Συναγερμού προβλέπει κατάργηση του υφιστάμενου χρονικού περιορισμού στις αποσπάσεις από τους ημικρατικούς οργανισμούς στη Δημόσια Υπηρεσία.
Η πρόταση του ΔΗΣΥ δεν αντιμετωπίστηκε θετικά από την πλειοψηφία, καθώς υπήρξαν αιχμές για εξυπηρέτηση κομματικών σκοπιμοτήτων, αλλά το κόμμα θεωρεί πως με την πρότασή του αίρονται οι στρεβλώσεις στις αποφάσεις και αντιμετωπίζονται τα προβλήματα που δημιουργούνται στους ημικρατικούς οργανισμούς. Όπως είχαν υποστηρίξει βουλευτές του ΔΗΣΥ, πολλοί εργαζόμενοι που είχαν αποσπαστεί σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (ημικρατικοί) είχαν λάβει την απαιτούμενη τεχνογνωσία αλλά και εμπειρία και με τη μετακίνηση τους στην αρχική υπηρεσία στην οποία είχαν προσληφθεί προκαλούνται προβλήματα στελέχωσης και όχι μόνο.
Τα είπαν στη ΜΕΠ
Το θέμα τέθηκε σε πρόσφατη συνεδρία της μικτής επιτροπής προσωπικού (ΜΕΠ). Ενώπιον της ΜΕΠ, εκπρόσωποι της ΠΑΣΥΔΥ τόνισαν πως, παρά το γεγονός ότι το μέτρο εφαρμόστηκε την περίοδο του μνημονίου δημοσιονομικής εξυγιάνησης για σκοπούς ενίσχυσης της εσωτερικής κινητικότητας των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, μέσα από την εμπειρία διεφάνη πως η πρόνοια για τη δυνατότητα απόσπασης των υπαλλήλων για απεριόριστο χρόνο έχει δημιουργήσει σειρά λειτουργικών προβλημάτων και αντιπαραθέσεων ανάμεσα στο προσωπικό.
Παράλληλα, οι εκπρόσωποι της ΠΑΣΥΔΥ παρέθεσαν στη ΜΕΠ αναλυτικά τα προβλήματα που προκύπτουν στην κρατική μηχανή.
Λειτουργικά προβλήματα
Σύμφωνα με την ΠΑΣΥΔΥ, υπάλληλος ο οποίος βρίσκεται για μεγάλο χρονικό διάστημα αποσπασμένος σε άλλη υπηρεσία, έχει το δικαίωμα να καταλάβει θέση προαγωγής στην οργανωτική δομή του τμήματος από το οποίο έχει αποσπαστεί, χωρίς να έχει φυσική παρουσία στο τμήμα του, με όλα τα συνακόλουθα προβλήματα.
Παράλληλα, τόνισαν ότι ανάλογες δυσλειτουργίες παρουσιάστηκαν πρόσφατα με αφορμή και τη νέα νομοθεσία για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας υπηρεσίας. Κατά τη νέα διαδικασία προαγωγών στο Δημόσιο, η πρόσθετη πείρα ενός υπαλλήλου συγκαταλέγεται στα κριτήρια για προαγωγή, χωρίς να έχει ακόμη διευκρινιστεί εάν η συγκεκριμένη πείρα προσμετράται για την υπηρεσία του στη θέση που έχει αποσπαστεί ή στη θέση που οργανικά ο υπάλληλος ανήκει.
Λόγω των συγκεκριμένων προβλημάτων, η ΠΑΣΥΔΥ ζητά να τεθεί χρονικός περιορισμός σχετικά με τη μέγιστη διάρκεια που μπορεί να έχει μια απόσπαση, συμπεριλαμβανομένης της ανανέωσης της απόσπασης.
Υπό αξιολόγηση η πρόταση
Ο πρόεδρος της ΜΕΠ, που είναι ο εκάστοτε γενικός διευθυντής του υπουργείου Οικονομικών, ζήτησε πίστωση χρόνου για περαιτέρω αξιολόγηση του θέματος, λόγω και της εν εξελίξει συζήτησης στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και των δύο προτάσεων νόμου για τις αποσπάσεις.
Οι πρότασεις νόμου αφορούν την τροποποίηση του νόμου περί Απόσπασης Υπαλλήλων της Δημόσιας Υπηρεσίας και των Οργανισμών Δημοσίου Δικαίου του 2025 και του περί Απόσπασης Εργοδοτουμένων Αορίστου Χρόνου της Δημόσιας Υπηρεσίας και των Οργανισμών Δημοσίου Δικαίου.
Λόγω των συγκεκριμένων δεδομένων, αποφασίστηκε το θέμα να παραμείνει ανοικτό στη ΜΕΠ και να εξεταστεί σε μεταγενέστερο στάδιο. Πάντως, το αρμόδιο υπουργείο εκτιμά πως η επαναφορά της νομοθετικής ρύθμισης μέσω πρότασης νόμου είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, καθώς δεν θα υπάρχει χρονικός περιορισμός στην περίοδο των αποσπάσεων. Αυτό θα συμβάλει, κατά την Κυβέρνηση, στην αποτελεσματικότερη αξιοποίηση του προσωπικού, τόσο της Δημόσιας Υπηρεσίας όσο και των εργαζομένων στα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου.
Επίσης, θα οδηγήσει στην εύρυθμη λειτουργία του Δημοσίου για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των προκλήσεων. Βάσει στοιχείων του υπουργείου Οικονομικών, τα οποία προωθήθηκαν στη Βουλή, μέχρι το τέλος Απριλίου το σύνολο των αποσπάσεων μεταξύ Δημοσίου και Οργανισμών Δημοσίου Δικαίου ήταν 4.193, από τις οποίες οι 3.552 αφορούν στον ΟΚΥπΥ.
Από το σύνολο των αποσπάσεων, οι 2.606 αφορούν μόνιμους υπαλλήλους και οι 1.587 εργαδοτούμενους αορίστου χρόνου. Αναλυτικά, οι αποσπάσεις μονίμων υπαλλήλων στον ΟΚΥπΥ ήταν 2.022 και 92 στους Επαρχιακούς Οργανισμούς Αυτοδιοίκησης και στον ΟΑΥ.
Επίσης, έγιναν 44 αποσπάσεις από οργανισμούς δημοσίου δικαίου στο Δημόσιο και 25 από ΟΑΥ και τον Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς. Την ίδια περίοδο έγιναν και άλλες 359 αποσπάσεις εντός Δημόσιας Υπηρεσίας και 64 αποσπάσεις εμπειρογνωμόνων.
