Αλλάζει και εκσυγχρονίζεται το θεσμικό πλαίσιο για το έκτακτο κυβερνητικό προσωπικό, δηλαδή για τους εργοδοτούμενους ορισμένου χρόνου και αορίστου χρόνου.
Σύντομα αναμένεται να μπουν οι τελικές πινελιές και να οριστικοποιηθούν τα δύο νομοσχέδια που ετοίμασε το υπουργείο Οικονομικών.
Μεταξύ άλλων, με το πρώτο νομοσχέδιο θα ρυθμίζεται η διαδικασία πρόσληψης και απασχόλησης εργοδοτουµένων ορισµένου χρόνου στη δηµόσια υπηρεσία. Με το δεύτερο ρυθμίζεται η απασχόληση των εργοδοτουµένων στη δηµόσια υπηρεσία που έχουν ήδη µετατραπεί σε αορίστου χρόνου εργοδοτούµενοι. Οι εργοδοτούμενοι αορίστου χρόνου είναι υπάλληλοι των οποίων η σύμβαση εργασίας δεν έχει καθορισμένη ημερομηνία λήξης. Δηλαδή, η εργασία τους δεν έχει προκαθορισμένη διάρκεια και συνεχίζεται μέχρι να τερματιστεί από τον εργοδότη ή τον εργαζόμενο, σύμφωνα με τους όρους της σύμβασης ή τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσία. Από την άλλη, οι εργαζόμενοι ορισμένου χρόνου, έχουν σύμβαση εργασίας που λήγει σε συγκεκριμένο χρόνο.
Δημιουργία υπαλληλικής σχέσης
Συγκεκριμένα, φυσικά πρόσωπα που είχαν προσληφθεί για ορισμένο χρόνο, συνάπτοντας συμβάσεις αγοράς ή μίσθωση υπηρεσιών με το κράτος, όταν συμπλήρωναν 30 μήνες αντί να τερματίζονταν η εργασίας τους, υπουργεία και κυβερνητικά τμήματα, προχωρούσαν στην ανανέωση της σύμβασης με το ίδιο πρόσωπο, με αποτέλεσμα να δημιουργείται υπαλληλική σχέση μεταξύ των συμβαλλόμενων και του κράτους.
Για το θέμα είχε εκδώσει στο παρελθόν και απόφαση ο Διευθυντής των Κοινωνικών Ασφαλίσεων, ο οποίος έκρινε πως η συνεχής εργοδότηση του ίδιου προσώπου στην ίδια υπηρεσία πέραν των 30 μηνών, παραπέμπει σε σχέση εργοδότη -εργοδοτούμενου. Τότε είχαν εκδοθεί εγκύκλιοι, ενώ το Υπουργικό Συμβούλιο είχε αποφασίσει πως τέτοια θέματα θα πρέπει να εξετάζονται από τους γενικούς διευθυντές των υπουργείων ή τους προϊστάμενους των ανεξάρτητων υπηρεσίων. Ωστόσο, παρά τα διαβήματα και τις συστάσεις των αρμόδιων αρχών κάποιοι συνεχίζουν να εφαρμόζουν την ίδια τακτική.
Επανεξέταση των 30 μηνών
Ουσιαστικά, με τις αλλαγές που προωθούνται με τα νομοσχέδια επανεξετάζεται η πρόνοια για µετατροπή των εργοδοτουµένων ορισµένου χρόνου σε αορίστου χρόνου µε τη συµπλήρωση 30 µηνών απασχόλησης.
Επίσης, υπό μελέτη τέθηκε η πρόνοια για ένταξη των εργοδοτούμενων αορίστου χρόνου εναλλάξιµες κατηγορίες και ρύθµιση εναλλακτικά δυνατότητας απόσπασης για κινητικότητά τους. Επιπλέον εξετάστηκε και η ρύθµιση της πειθαρχικής διαδικασίας των εργοδοτούμενων αορίστου χρόνου.
Τα πιο πάνω ζητήματα αποτέλεσμα αντικείμενο εξέτασης από την ομάδα εργασίας στην οποία συμμετείχαν εργαζόμενοι από το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού (ΤΔΔΠ) και της Νομικής Υπηρεσίας.
Τα δύο νομοσχέδια θα οριστικοποιηθούν σύντομα και θα ακολουθήσει διαβούλευση των εργαζόμενων του ΤΔΔΠ με εκπροσώπους της Νομικής Υπηρεσίας. Στη συνέχεια θα πραγματοποιηθεί κοινωνικό διάλογος μεταξύ της ομάδας εργασίας με εκπροσώπους των συνδικαλιστικών οργανώσεων. Αφού συγκεκριμενοποιηθούν οι πρόνοιες των νομοσχέδιων, θα εγκριθούν από το Υπουργικό Συμβούλιο και στη συνέχεια θα κατατεθούν στη Βουλή. Ταυτόχρονα θα γίνει καταρτισμός των διατάξεων για τους όρους απασχόλησης των εργοδοτουμένων ορισμένου χρόνου και εργοδοτούμενου αορίστου χρόνου.
Οι συγκεκριμένες νομοθετικές αλλαγές περιλαμβάνονται στα μέτρα τα οποία θα συμβάλουν στην επίτευξη του στόχου για ένα πιο αποδοτικό και αποτελεσματικό δημόσιο τομέα.
Αξιολογήσεις και κινητικότητα
Οι υπόλοιπες δράσεις προς αυτή την κατεύθυνση, είναι η αποτελεσματικότερη εφαρμογή του νέου συστήματος αξιολόγησης της απόδοσης των δημοσίων υπαλλήλων, το οποίο συνδέεται με τη υπηρεσιακή ανέλιξη τους και στην βελτίωση όλων των βαθμίδων των εργαζόμενων. Υποτίθεται το νέο σύστημα αξιολόγησης τέθηκε σε εφαρμογή από πέρσι, αυτό, ωστόσο εφαρμόστηκε πλήρως μόλις οκτώ μήνες καθώς η Βουλή διαφοροποίησε τη νομοθεσία και τα κριτήρια των ικανοτήτων και δεξιοτήτων των εργαζόμενων, έτσι ώστε η αξιολόγηση θα έχει λιγότερη βαρύτητα στις προαγωγές. Η νέα νομοθεσία που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της δημόσιας υπηρεσίας θα επανέλθει το 2026.
Άλλο ένα μέτρο που θα συμβάλει στον εκσυγχρονισμό του Δημοσίου είναι οι διατμηματικές προαγωγές. Παρόλο ο θεσμός είναι σε εφαρμογή εδώ και ενάμιση χρόνο ακόμη δεν έγινα διατμηματικές προαγωγές.
Με τις διατμηματικές προαγωγές θα επιλέγονται οι οι καταλληλότεροι υποψήφιοι, οι οποίοι να είναι σε θέση να ανταποκριθούν στα καθήκοντα και ευθύνες της κάθε θέσης, ανάλογα και με το ιεραρχικό της επίπεδο, με βάση τις αρχές της διαφάνειας και της αντικειμενικότητας.
Στο πλαίσιο αυτό, εισάγονται εργαλεία αξιολόγησης των υποψηφίων για θέσεις στις μισθολογικές κλίμακες Α13(ii) και άνω, οι οποίες αφορούν τις μεσοδιευθυντικές και διευθυντικές θέσεις της δημόσιας υπηρεσίας (θέσεις Διατμηματικής Προαγωγής και Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής), με τη ρύθμιση για αξιολόγηση των υποψηφίων σε Εξεταστικά Κέντρα που θα οργανώνονται από την Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας ή από άλλους φορείς στους οποίους θα αναθέτει την οργάνωσή τους η Επιτροπή. Εισάγεται, επίσης, ρύθμιση για μοριοδότηση των κριτηρίων επιλογής των υποψηφίων για πλήρωση των ανελικτικών θέσεων της δημόσιας υπηρεσίας, με αυξημένη βαρύτητα στην αξιολόγηση των υποψηφίων στο Εξεταστικό Κέντρο, για τις θέσεις που προβλέπεται η εφαρμογή τους (θέσεις Διατμηματικής Προαγωγής και Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής). Για τις υπόλοιπες ανελικτικές θέσεις (θέσεις Προαγωγής), στα χαμηλότερα ιεραρχικά επίπεδα, αυξημένη βαρύτητα έχει το κριτήριο της αξιολόγησης της απόδοσης των υποψηφίων, βάσει των κανονισμών.
Στα μέτρα περιλαμβάνεται και η υλοποίηση του έργου «Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας και του στρατηγικού ρόλου του Τ∆∆Π και ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των ∆ιοικήσεων των Υπουργείων/ Υφυπουργείων για καλύτερη εφαρµογή πολιτικών διεύθυνσης ανθρώπινου δυναµικού και δηµόσιας διοίκησης», το οποίο περιλαµβάνεται στο Σχέδιο Ανάκαµψης.
Για το σκοπό αυτό, εφαρμόστηκε σχέδιο δράσης για την αποτελεσµατική διαχείριση θεµάτων ανθρώπινου δυναµικού στη δηµόσια διοίκηση, µε συγκεκριµένες ενέργειες και χρονοδιαγράµµατα, για την περίοδο 2022-2025. Μεταξύ άλλων το έργο, περιλαμβάνει και ενέργειες για τη διαχείριση θεµάτων ανθρώπινου δυναµικού και άλλων οριζοντίων θεµάτων και την παροχή κατάλληλων εργαλείων και υλικού για καθοδήγηση, εκπαίδευση και κατάρτιση του προσωπικού.
Ευέλικτες μορφές εργασίας
Σε αυτή την προσπάθεια, προστίθενται και οι ευέλικτες μορφές εργασίας, τα νομοσχέδια των οποίων ενέκρινε πριν από μερικές ημέρες το Υπουργικό Συμβούλιο, που θα κατατεθούν στο Κοινοβούλιο με στόχο την έγκριση τους πριν το τέλος του χρόνου.
Υπενθυμίζεται πως ευέλικτες µορφές απασχόλησης στη δηµόσια υπηρεσία, προβλέπουν την εφαρµογή της µεικτής τηλεργασίας (υβριδικό µοντέλο εργασίας), δηλαδή, δυνατότητα για τηλεργασία ορισµένες µέρες τη βδοµάδα ή/και για κάποια συνεχόµενη περίοδο µέσα στον χρόνο, όταν αυτό µπορεί να εξυπηρετεί συγκεκριµένο υπηρεσιακό σκοπό (π.χ. διεκπεραίωση συγκεκριµένου έργου/µελέτης), µε γνώµονα να µην επηρεάζεται η εύρυθµη λειτουργία της υπηρεσίας και σε κάθε περίπτωση κατόπιν έγκρισης του οικείου προϊσταµένου τµήµατος.
Την εφαρμογή της µειωµένης απασχόλησης µέχρι και δύο ώρες το µέγιστο για όσους είναι γονείς παιδιών µέχρι 15 ετών και φροντιστές και για υπαλλήλους µε αναπηρία ή που παρουσιάζουν προβλήµατα υγείας που δυσκολεύουν την απασχόλησή τους σε πλήρη βάση, µε ανάλογη µείωση απολαβών. Προβλέπεται και επέκταση του ευέλικτου ωραρίου εργασίας, από 1½ ώρα που είναι σήµερα, για διεύρυνση του ελαστικού ωραρίου της δηµόσιας υπηρεσίας (δηλ. 7:00π.µ./8:30π.µ. – 2:30µ.µ./4:00µ.µ) σε 2 ώρες, δηλαδή 7:00π.µ./9:00π.µ. – 2:30µ.µ./4:30µ.µ.
Στις δράσεις είναι και η αναδιοργάνωσης των ανεξάρτητων υπηρεσιών, υπουργείων, υφυπουργείων και τμημάτων, αξιοποίηση των εργαλείων κινητικότητας των εργαζόμενων, περιλαμβανομένου και του ωρομίσθιου προσωπικού, ο θεσμός της εναλλαξιμότητας και της απόσπασης υπαλλήλων για κάλυψη κενών θέσεων όταν υπάρχουν υπηρεσιακές ανάγκες. Η λειτουργία μηχανισμού εσωτερικής αγοράς εργασίας, μέσω της οποίας οι ίδιοι εργαζόμενοι μπορούν να εκδηλώσουν ενδιαφέρον για απασχόληση σε άλλα καθήκοντα από αυτά της θέσης που κατέχουν για κάλυψη συγκεκριμένων αναγκών, η κινητικότητα μόνιμων υπαλλήλων, η αποκέντρωση της διαχείρισης του εναλλάξιμου προσωπικού μόνιμου ή μη μόνιμου και διαμόρφωση της πολιτικής μάθησης για ανάπτυξη οργανισμών και στελεχών του Δημοσίου.
