Παρά την προσπάθεια της Βουλής να θωρακίσει το νέο πλαίσιο για τις πολλαπλές συντάξεις για τους κρατικούς αξιωματούχους, μέσω τροπολογίας των Οικολόγων και του ΔΗΚΟ που ενσωματώθηκε στο νόμο και με την οποία η ρύθμιση θα ισχύσει μόνο για τους μελλοντικούς αξιωματούχους, ωστόσο, σύμφωνα με τις αναπομπές των νόμων που κατέχει ο «Φ», οι συγκεκριμένες πρόνοιες επιφέρουν αντισυνταγματικές επιπτώσεις.
Στη Βουλή έχουν σταλθεί τέσσερις επιστολές αναπομπών που αφορούν τους νόμους περί Δήμων, περί Επαγγελματικού Σχέδιου Συνταξιοδοτικών Ωφελημάτων των Υπαλλήλων της Κρατικής Υπηρεσίας και του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, περιλαμβανομένων και των Αρχών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, περί Συντάξεων του Προέδρου και των Μελών της ΕΔΥ καθώς περί Συντάξεων του Προέδρου και των Μελών της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας.
Η αναπομπή των νόμων έγινε για λόγους συνταγματικότητας αλλά και για πρακτικούς λόγους. Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας Νίκος Χριστοδουλίδης επικροτεί την πρόθεση της Βουλής να ρυθμίσει το ζήτημα των πολλαπλών συντάξεων, κάτι το οποίο επιχείρησε να πράξει και η Εκτελεστική Εξουσία μέσω της κατάθεσης του νομοσχέδιου, το οποίο απορρίφθηκε. Ωστόσο, τονίζει πως αναπέμπει τους νόμους καθώς θα προκύψουν αντισυνταγματικά ζητήματα και πρακτικές δυσκολίες στην εφαρμογή τους.
Άνιση μεταχείριση εργαζομένων
Όπως αναφέρει ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας στις επιστολές αναπομπής των νόμων, κάποιες πρόνοιες της νέας νομοθεσίας αντιμετωπίζουν άνισα τους υπαλλήλους, κατά παράβαση του Άρθρου 28 του Συντάγματος.
Παράλληλα, περιορίζουν σε πολύ μεγάλο βαθμό τις συντάξεις των υπαλλήλων, καθώς σε ορισμένες περιπτώσεις θα υπάρχει ολοκληρωτική στέρηση της σύνταξης ή θα περιορίζεται σε πολύ μεγάλο βαθμό, σε βαθμό που να εξαλείφει τον πυρήνα του δικαιώματος στην ιδιοκτησία κατά παράβαση του Άρθρου 23 του Συντάγματος.
Σύμφωνα με την αναπομπή, ο καθορισμός της ελάχιστης αμοιβής των €500 επιχειρεί ουσιαστικά να διασφαλίσει ένα ελάχιστο ποσό αντιμισθίας έναντι της σύνταξης που αναστέλλεται. Με αυτό τον τρόπο, όπως υποστηρίζει ο Πρόεδρος Χριστοδουλίδης, η Νομοθετική Εξουσία επεμβαίνει στην αρμοδιότητα της Εκτελεστικής Εξουσίας, κατά παράβαση της αρχής της Διάκρισης των Εξουσιών.
«Ο υπό αναπομπή νόμος, όπως θεσπίστηκε, εμπεριέχει στοιχεία διοικητικής λειτουργίας αφού η Εκτελεστική Εξουσία η αρμόδια να σταθμίσει τον καθορισμό τόσο της δυνατότητας παροχής ελάχιστης αμοιβής όσο και τον καθορισμό του ύψους αυτής και ως εκ τούτου, καταστρατηγεί τη συνταγματική αρχή της Διάκρισης των Εξουσιών» προστίθεται.
Ταυτόχρονα, σημειώνεται πως με την εισαγωγή του άρθρου 144 Α στο νόμο, με το οποίο επιβάλλεται στον Γενικό Λογιστή η ευθύνη καταμερισμού των συντάξεων που καταβάλλονται από κάθε ταμείο κατά παράβαση του Άρθρου 127 του Συντάγματος.
Να ζητηθεί γνώμη από ΕΚΤ
«Καθόσον αφορά την ένταξη του Διοικητή της Κεντρικής Τράπεζας στον ορισμό του όρου αξίωμα, λειτούργημα ή θέση στη Δημοκρατία με αποτέλεσμα να επέρχεται επηρεασμός στην κερδηθείσα σύνταγμα για θητεία σε αξιώνα μετά την έναρξη ισχύος του υπό αναπομπή νόμου, θα πρέπει να προηγηθεί η γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, σχετικά με τη διαβούλευση της ΕΚΤ με τις εθνικές αρχές για σχέδια νομοθετικών διατάξεων» τονίζεται.
Σε σχέση με τα πρακτικά προβλήματα εφαρμογής, σημειώνεται πως θα είναι δύσκολος ο εντοπισμός των προσώπων που λαμβάνουν σύνταξη ως πρώην προέδροι και μέλη της ΕΔΥ και της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας τα οποία στη συνέχεια αναλαμβάνουν άλλα αξιώματα ή θέσεις στην Κύπρος και ιδιαίτερα στην ΕΕ.
Ο Πρόεδρος Χριστοδουλίδης υποδεικνύει πως η νέα νομοθεσία θα δημιουργήσει αυξημένο διοικητικό κόστος καθώς θα πρέπει να δημιουργηθεί ειδικός μηχανισμός εντοπισμός των συγκεκριμένων περιπτώσεων.
Έτσι θα κάνετε συνταγματική τη νομοθεσία
Μάλιστα, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας προχωρεί σε συγκεκριμένες υποδείξεις για το πώς θα καταστούν συνταγματικές οι νομοθεσίες. Εισηγείται για σκοπούς διασφάλισης της ίσης μεταχείρισης να απαλειφθεί ο περιορισμός του ορισμού «αξίωμα, λειτούργημα ή θέση», καθώς στο νόμο δεν περιλαμβάνονται τα αξιώματα, λειτουργήματα και θέσεις στην κρατική υπηρεσία ενώ θα διόρθωνε και το ζήτημα αντισυνταγματικότητας.
Όπως σημειώνει, με αυτό τον τρόπο θα εφαρμόζεται σε όλα τα αξιώματα και θέσεις που θα λάβει ο αξιωματούχος μετά που θα τεθεί σε ισχύ ο νέος νόμος, είτε είναι στην κρατική υπηρεσία είτε όχι.
Σε σχέση με Αρχή της Διάκρισης των Εξουσιών, ο Πρόεδρος τονίζει πως «ο καθορισμός του ύψους του επηρεασμού ενός αποκρυσταλλωμένου δικαιώματος σε ιδιοκτησία όπως η σύνταξη, επιβάλλει την στάθμιση της νομολογίας τόσο του Ευρωπαίκού Δικαστηρίου, όσο της ημεδαπής νομολογίας του Ανώτατου Δικαστήριού, ούτως ώστε να διαφανεί το περιθώριο που επιτρέπει η νομολογία για καθορισμό τέτοιου ύψους που να μην θεωρείται ως παρέμβαση σε περιουσιακά δικαίωμα».
Συμφωνεί με το 65ο έτος αλλά το ανέπεμψε
Τέλος, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας εκφράζει τη σύμφωνη γνώμη του για την καταβολή της σύνταξης στους κρατικούς αξιωματούχους στο 65ο έτος αντί στο 60ο έτος που είναι σήμερα. Τον ανέπεμψε όμως. Υπενθυμίζεται πως ο Πρόεδρος έχει υπογράψει το νόμο για την οικειοθελή αποποίηση της σύνταξης από τους κρατικούς αξιωματούχους.
